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    威遠縣人民政府辦公室關于印發《威遠縣危險化學品事故應急救援預案(2019年修訂)》的通知
    發布時間:2019-06-26 來源:縣政府辦公室 閱讀次數:351 【字體:

    威府辦發[2019]22號

    各鎮人民政府,縣級各部門:
      《威遠縣危險化學品事故應急救援預案(2019年修訂)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      

      威遠縣人民政府辦公室    
      2019年6月24日    
      

    威遠縣危險化學品事故應急救援預案
    (2019年修訂)
      為及時有效地開展危險化學品重特大事故救援工作,最大限度地減少事故造成的損失,根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產總局令第88號)和《四川省安全生產事故應急預案管理實施細則》(川安監〔2018〕43號)相關規定,制定本預案。
      一、應急救援預案的指導思想和原則
      1.指導思想:認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,體現“以人為本”的思想,本著對人民生命財產高度負責的精神,按照先救人、后救物,先控制、后處置的指導思想,當發生危險化學品事故時,能迅速、有序、高效地實施應急救援行動,及時、妥善地處置危險化學品重大事故,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害程度降到最低,維護全縣的安全和穩定。
      2.原則:快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與專業救援相結合。
      二、預案的適用范圍
      本預案適用于我縣行政區域內發生危險化學品泄漏、爆炸、燃燒事故的應急搶險救援工作。
      三、本縣危險化學品基本情況
      本縣危險化學品涉及生產、使用、儲存、經營、運輸、廢棄處理等多個環節;涉及工廠、經營場所、道路運輸等多個方面。
      目前,全縣共有危險化學品生產經營單位118個(其中:生產單位8個,經營單位110個。),危險貨物運輸單位1個。
      四、事故類別及處置措施
      危險化學品事故主要有泄漏、火災(爆炸)兩大類。其中火災分為液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷、意外等。
      針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
      五、事故現場區域劃分
      危險化學品事故根據危害范圍分為3個區域:
      (一)事故中心區域。中心區即距事故現場0—500米的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散,并伴有爆炸、火災發生,建筑物設施及設備損壞,人員急性中毒。
      事故中心區的救援人員需要全身防護,并佩戴隔絕式面具,救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點人數,并進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
      (二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高,作用時間較長,有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
      該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況,控制交通、組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點人數,并進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
      (三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
      該區域救援工作重點放在及時指導群眾進行防護,對群眾進行有關知識的宣傳,穩定群眾的思想情緒,做基本應急準備。
      六、危險化學品事故應急救援組織及職責
      (一)縣危險化學品事故應急救援指揮部。成立縣危險化學品事故應急救援指揮部,負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。
      縣危險化學品事故應急救援指揮部組成人員。
      總指揮:任 偉 縣委常委、縣政府副縣長
      副總指揮:胡小虎 縣政府副縣長、公安局局長
      楊 崗 縣安辦主任、縣應急局局長
      成員單位:縣應急局、縣公安局、縣衛生健康局、威遠縣生態環境局、縣交通運輸局、縣發展改革局、縣經信局、縣市場監管局、縣氣象局、縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊、縣交警大隊。
      指揮部下設辦公室,辦公室設在縣應急局內。
      (二)指揮部職責
      危險化學品事故發生后,總指揮或副總指揮立即趕赴事故現場實施救援,組織現場搶救。負責組織全縣危險化學品事故應急救援演練。
      (三)成員單位職責
      1.縣應急局:承接危險化學品事故報告;請求總指揮啟動應急救援預案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場;協調各成員單位間的搶險救援工作;及時向縣委、縣政府報告事故和搶險救援進展情況;落實上級和縣委、縣政府領導關于事故搶險救援的指示和批示;負責縣危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作;監督檢查各危險化學品從業單位制定應急救援預案;組織全縣應急救援模擬演習;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展危險化學品事故調查處理。
      2.縣公安局:負責制定人員疏散和事故現場警戒預案;組織事故可能危及區域內的人員及時疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理,參與事故調查處理。
      3.縣衛生健康局:負責制定受傷人員治療與救護應急預案;確定受傷人員專業治療與救護定點醫院,培訓相應醫護人員;指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品;負責事故現場醫務人員、醫療器材、急救藥品調配,組織現場救護及傷員轉移;負責統計傷亡人員情況。
      4.威遠縣生態環境局:負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案;對事故現場及時測定環境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告,提出控制措施并進行監測;事故得到控制后指導消除現場遺留危險物質對環境的污染;公布危險化學品事故造成環境污染的信息;負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。
      5.縣交通運輸局:負責制定運輸搶險預案;指定搶險運輸單位,負責監督搶險車輛的保養,駕駛人員的培訓,負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
      6.縣發展改革局:組織、籌備應急搶險救災物資。
      7.縣經信局:參與應急搶險救援工作。
      8.縣市場監管局:負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案;提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案;提供經營市場布局情況,組織疏散市場人員;協助組織、籌備搶險器材和物資等工作。
      9.縣氣象局:負責制定應急氣象服務預案;負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
      10.縣住房城鄉建設局:負責向指揮部提供事故發生區域建筑的搶險救援方案;負責提供事故發生區域的建筑和市政設施檔案資料等工作。
      11.縣消防救援大隊:負責制定危險化學品泄漏和滅火撲救預案;負責事故現場撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻;事故得到控制后負責洗消工作;組織傷員的搜救。
      12.縣公安交警大隊:負責制定道路交通監管的應急預案;負責道路交通事故現場勘驗及周邊道路的交通秩序維護,禁止無關車輛進入危險區域,保障救援道路的安全暢通等工作。
      七、應急救援程序
      (一)發生危險化學品事故,各單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并同時報告縣應急指揮中心和縣消防救援大隊、120急救中心等部門,各部門接報后應立即趕赴事故現場。
      (二)縣應急指揮中心接到事故報告后,立即按照我縣危險化學品事故應急救援預案,做好指揮、協調工作。縣應急、生態環境、公安、衛生健康等有關部門,按照應急救援預案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。縣級有關部門應當立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
      (三)當縣應急指揮中心確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,立即向市應急指揮中心報告,請求市危險化學品應急救援指揮部給予支援。
      八、現場救援專業組的建立及職責
      縣危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況,成立下列救援專業組:
      (一)危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由縣應急局、縣消防救援大隊和市場監管局組成,人員由縣消防救援大隊、企業專(兼)職消防搶險隊伍和專家組成。該組由縣應急局、縣消防救援大隊負責。
      (二)傷員搶救組:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由縣衛生健康局組織縣120急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛生健康局負責。
      (三)滅火救援組:負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由縣消防救援大隊、企業專(兼)職消防搶險隊伍組成。該組由縣應急局、縣消防救援大隊負責。
      (四)安全疏散組:負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由縣公安局、縣公安交警大隊、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成,由縣公安局負責。
      (五)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局、縣公安交警大隊組成,由縣公安局負責。
      (六)物資供應組:負責組織搶險救災物資的供應,組織車輛運送搶險物資。由縣發改局、縣交通局等部門組成。由縣發改局負責。
      (七)環境監測組:負責并協調對大氣、水體、土壤、異味等及時進行監測。確定危險物質的成分及濃度,確定污染區域范圍,協調專業機構對事故造成的影響進行評估,制定修復方案并監督實施。該組由生態環境局牽頭負責,氣象、水利、農林、衛生健康等部門配合。
      九、附則
      (一)本應急救援預案管理單位為縣應急局,每5年修訂一次,必要時及時修訂。
      (二)縣危險化學品應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。
      十、附件

      附件:1.危險化學品事故處置措施 
         2.威遠縣危險化學品事故應急救援指揮部成員單位通訊錄


    附件:附件1 危險化學品事故處置措施
    附件:附件2 威遠縣危險化學品事故應急救援指揮部成員單位通訊錄

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